{"id":10095,"date":"2023-12-28T11:21:19","date_gmt":"2023-12-28T10:21:19","guid":{"rendered":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/?p=10095"},"modified":"2023-12-28T12:19:43","modified_gmt":"2023-12-28T11:19:43","slug":"ley-de-amnistia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/blog\/ley-de-amnistia\/","title":{"rendered":"La Ley de Amnist\u00eda: su suspensi\u00f3n cautelar"},"content":{"rendered":"<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"introduccion-a-la-ley-de-amnistia\"><strong>Introducci\u00f3n<\/strong> a la Ley de Amnist\u00eda<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el complejo panorama legal, la posibilidad de una suspensi\u00f3n cautelar de la Ley de Amnist\u00eda ha suscitado un intenso debate. En <a href=\"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Abogados Camino de Sirga<\/a> exploraremos algunos aspectos clave que rodean esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La posibilidad de establecer una amnist\u00eda se ha fraguado para hechos relacionados con el proceso independentista, cometidos \"antes y despu\u00e9s de la consulta de 2014 y el refer\u00e9ndum de 2017\".<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-rank-math-toc-block\" id=\"rank-math-toc\"><h2>Tabla de Contenidos<\/h2><nav><ul><li><a href=\"#introduccion-a-la-ley-de-amnistia\">Introducci\u00f3n a la Ley de Amnist\u00eda<\/a><\/li><li><a href=\"#a-accion-de-la-comision-europea\">a) Acci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea<\/a><\/li><li><a href=\"#b-intervencion-cautelar-del-tribunal-constitucional\">b) Intervenci\u00f3n Cautelar del Tribunal Constitucional<\/a><ul><li><a href=\"#b-1-recurso-previo-de-inconstitucionalidad\">b.1. Recurso previo de inconstitucionalidad<\/a><\/li><li><a href=\"#b-2-recurso-de-amparo-durante-la-tramitacion\">b.2. Recurso de amparo durante la tramitaci\u00f3n<\/a><\/li><li><a href=\"#b-3-una-vez-aprobada-la-ley\">b.3. Una vez aprobada la Ley.<\/a><ul><li><a href=\"#1-accion-de-la-comision-o-un-tercer-estado-ante-el-tjue\">1) Acci\u00f3n de la Comisi\u00f3n o un tercer Estado ante el TJUE<\/a><\/li><li><a href=\"#2-planteamiento-de-una-cuestion-de-inconstitucionalidad\">2) Planteamiento de una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><li><a href=\"#conclusion\">Conclusi\u00f3n<\/a><\/li><li><a href=\"#preguntas-frecuentes\">Preguntas frecuentes<\/a><ul><li><a href=\"#faq-question-1703758420220\">\u00bfQu\u00e9 es la suspensi\u00f3n en una medida cautelar?<\/a><\/li><li><a href=\"#faq-question-1703758441685\">\u00bfC\u00f3mo funciona una Ley de Amnist\u00eda?<\/a><\/li><li><a href=\"#faq-question-1703758461562\">\u00bfQu\u00e9 beneficios tiene la amnist\u00eda?<\/a><\/li><li><a href=\"#faq-question-1703758479862\">\u00bfD\u00f3nde se regula la Ley de Amnist\u00eda?<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para ello, se deben considerar las conclusiones de <a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Comisi%C3%B3n_de_investigaci%C3%B3n\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Comisiones de Investigaci\u00f3n<\/a><a href=\"https:\/\/www.democrata.es\/claves-del-dia\/la-legislacion-cercena-la-posibilidad-de-que-jueces-y-magistrados-comparezcan-en-comisiones-de-investigacion-parlamentarias\/\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\"> <\/a>parlamentarias sobre casos de \"Lawfare o judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica\", que tambi\u00e9n podr\u00edan generar \"acciones de responsabilidad o modificaciones legislativas\". Estas afirmaciones presuponen la existencia de persecuci\u00f3n judicial por motivos pol\u00edticos en Espa\u00f1a y buscan someter la actuaci\u00f3n judicial a la supervisi\u00f3n de \u00f3rganos pol\u00edticos, lo cual es inadmisible en un Estado de Derecho. Tanto asociaciones judiciales y fiscales, de orientaci\u00f3n progresista y conservadora, han rechazado los t\u00e9rminos del acuerdo, denunciando el ataque a la independencia judicial (incluyendo, entre otros, el propio <a href=\"https:\/\/web.icam.es\/la-abogacia-alerta-de-las-consecuencias-juridicas-y-sociales-de-una-eventual-ley-de-amnistia\/\" target=\"_blank\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/web.icam.es\/la-abogacia-alerta-de-las-consecuencias-juridicas-y-sociales-de-una-eventual-ley-de-amnistia\/\" rel=\"noreferrer noopener nofollow\">ICAM<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El <a href=\"https:\/\/www.congreso.es\/public_oficiales\/L15\/CONG\/BOCG\/B\/BOCG-15-B-32-1.PDF\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener nofollow\">art\u00edculo primero de la citada Ley<\/a> establece que se amnist\u00edan determinados actos siempre que hubiera una intencionalidad pol\u00edtica, lo que implica que aquellos delitos fueron perseguidos por los tribunales por esa intencionalidad pol\u00edtica, es decir, <strong>con una intencionalidad pol\u00edtica por parte de los jueces<\/strong>, y esto es la definici\u00f3n de \u201cLawfare\u201d. Por lo que, aunque finalmente se haya eliminado expresamente el t\u00e9rmino, se sigue dando en su articulado, y eso no es admisible en un Estado de Derecho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, las veces que esta Ley menciona amnist\u00edas anteriores hace referencia a unas amnist\u00edas que son preconstitucionales, concretamente la <strong>Ley de Enjuiciamiento Criminal, del siglo XIX, y la ley de amnist\u00eda del 77.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En relaci\u00f3n con la suspensi\u00f3n del proceso legislativo de la ley, es necesario distinguir entre varios escenarios:<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"a-accion-de-la-comision-europea\">a) Acci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" data-id=\"10097\" src=\"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Presentacion-16_9-1920x1080-px-1-1024x576.jpeg\" alt=\"Suspensi\u00f3n Cautelar Ley Amnist\u00eda\" class=\"wp-image-10097\" srcset=\"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Presentacion-16_9-1920x1080-px-1-980x551.jpeg 980w, https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Presentacion-16_9-1920x1080-px-1-480x270.jpeg 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) and (max-width: 980px) 980px, (min-width: 981px) 1024px, 100vw\" \/><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la tramitaci\u00f3n de la propuesta de ley de amnist\u00eda, existe la posibilidad hipot\u00e9tica de una intervenci\u00f3n pol\u00edtica por parte de la Comisi\u00f3n Europea. Aunque esta intervenci\u00f3n no impondr\u00eda obligaciones legales a Espa\u00f1a, podr\u00eda ser efectiva, como ocurri\u00f3 con la modificaci\u00f3n de las mayor\u00edas en la elecci\u00f3n parlamentaria del Consejo General del Poder Judicial en 2021. Sin embargo, en este caso, es improbable que la Comisi\u00f3n intervenga antes de la aprobaci\u00f3n de un texto espec\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo mismo se aplica a una intervenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de naturaleza estrictamente jur\u00eddica. <strong>Los art\u00edculos 258 y 259 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> permiten que la Comisi\u00f3n o un Estado de la UE act\u00faen ante el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) en caso de incumplimiento de obligaciones por parte de un Estado miembro. Sin embargo, es poco probable que esta acci\u00f3n se inicie antes de la aprobaci\u00f3n final del texto.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"b-intervencion-cautelar-del-tribunal-constitucional\">b) Intervenci\u00f3n Cautelar del Tribunal Constitucional<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Suspension-Cautelar-de-la-Ley-de-Amnistia-1024x576.jpeg\" alt=\"Suspensi\u00f3n Cautelar Ley Amnist\u00eda\" class=\"wp-image-10096\" srcset=\"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Suspension-Cautelar-de-la-Ley-de-Amnistia-980x551.jpeg 980w, https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Suspension-Cautelar-de-la-Ley-de-Amnistia-480x270.jpeg 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) and (max-width: 980px) 980px, (min-width: 981px) 1024px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"b-1-recurso-previo-de-inconstitucionalidad\">b.1. Recurso previo de inconstitucionalidad<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el pasado, la Ley Org\u00e1nica del Tribunal Constitucional contemplaba el \"recurso previo de inconstitucionalidad\", permitiendo impugnar proyectos de ley org\u00e1nica con efectos suspensivos antes de su aprobaci\u00f3n. Sin embargo, esta figura fue eliminada en 1985, marcando el inicio de un declive deliberado del Estado de Derecho. Actualmente, el TC se pronunciar\u00e1 una vez que la ley entre en vigor, sin poder anticiparse a los hechos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"b-2-recurso-de-amparo-durante-la-tramitacion\">b.2. Recurso de amparo durante la tramitaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la tramitaci\u00f3n de la propuesta de Ley de Amnist\u00eda, cualquier parlamentario puede interponer un recurso de amparo ante el TC contra actos de las Cortes Generales. Aunque esta v\u00eda ha tenido \u00e9xito en casos anteriores, la sensibilidad actual del TC podr\u00eda ser desfavorable a intervenciones cautelares en el proceso legislativo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En resumen, es poco probable que la tramitaci\u00f3n de la propuesta de ley de amnist\u00eda se suspenda por cualquiera de estas v\u00edas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"b-3-una-vez-aprobada-la-ley\">b.3. Una vez aprobada la Ley.<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto a la suspensi\u00f3n de la ley <strong>una vez aprobada<\/strong>, se deben considerar dos posibles escenarios:<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"1-accion-de-la-comision-o-un-tercer-estado-ante-el-tjue\">1) Acci\u00f3n de la Comisi\u00f3n o un tercer Estado ante el TJUE<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una vez en vigor la ley, la Comisi\u00f3n o cualquier Estado de la Uni\u00f3n puede ejercer una acci\u00f3n por incumplimiento ante el TJUE si considera que la norma contradice los tratados. La Comisi\u00f3n podr\u00eda solicitar medidas cautelares, incluida la suspensi\u00f3n de la eficacia general de la ley. Este enfoque ha sido aplicado previamente por el TJUE en casos relacionados con la legislaci\u00f3n polaca.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"2-planteamiento-de-una-cuestion-de-inconstitucionalidad\">2) Planteamiento de una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El juez puede plantear una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad antes de dictar sentencia o cualquier resoluci\u00f3n judicial. Esta opci\u00f3n podr\u00eda aplicarse no s\u00f3lo durante un juicio pendiente de sentencia, sino tambi\u00e9n antes de realizar ciertos actos procesales que la ley de amnist\u00eda obligar\u00eda al juez a llevar a cabo una vez en vigor. Estos actos incluyen el sobreseimiento libre, el levantamiento de medidas de b\u00fasqueda y captura y el alzamiento de medidas cautelares.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"conclusion\">Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En conclusi\u00f3n, la suspensi\u00f3n de la tramitaci\u00f3n de la propuesta de ley es poco probable, pero una vez aprobada, la Comisi\u00f3n o un tercer Estado podr\u00edan recurrir al TJUE, y el juez podr\u00eda plantear una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad en ciertos momentos procesales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>El art\u00edculo 30 de la Ley Org\u00e1nica del Tribunal Constitucional (LOTC)<\/strong> establece que la admisi\u00f3n de una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad no implica la suspensi\u00f3n de la vigencia ni la aplicaci\u00f3n de la Ley cuestionada. Sin embargo, esta aseveraci\u00f3n debe ser matizada, ya que, seg\u00fan el <strong>art\u00edculo 35,<\/strong> la cuesti\u00f3n se plantea antes de dictarse la sentencia o la resoluci\u00f3n jurisdiccional correspondiente, suspendi\u00e9ndose el dictado de dicha resoluci\u00f3n. As\u00ed, en el caso concreto objeto de la cuesti\u00f3n, la aplicaci\u00f3n de la ley queda en suspenso, dado que la resoluci\u00f3n que la aplicar\u00eda se encuentra suspendida mientras se resuelve la cuesti\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En resumen, aunque la vigencia general de la norma no se suspende, su aplicaci\u00f3n al caso espec\u00edfico s\u00ed queda en suspenso hasta que el Tribunal Constitucional (TC) se pronuncie.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la ley entra en vigor en su redacci\u00f3n actual, los jueces encargados de casos penales afectados por ella deber\u00e1n dictar un sobreseimiento libre (art\u00edculo 11.2). No obstante, como hemos dicho, antes de dictar dicha resoluci\u00f3n, el juez puede plantear una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad sobre la disposici\u00f3n de amnist\u00eda incluida en la ley. Si la cuesti\u00f3n es admitida, la resoluci\u00f3n de sobreseimiento quedar\u00e1 suspendida hasta que el TC resuelva la cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cabe la posibilidad de que el legislador, en futuras enmiendas, intente modificar la ley para evitar estas situaciones. Sin embargo, el juez seguir\u00e1 teniendo la facultad de plantear cuestiones de inconstitucionalidad sobre las normas que imponen la suspensi\u00f3n de medidas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"preguntas-frecuentes\">Preguntas frecuentes<\/h2>\n\n\n<div id=\"rank-math-faq\" class=\"rank-math-block\">\n<div class=\"rank-math-list\">\n<div id=\"faq-question-1703758420220\" class=\"rank-math-list-item\">\n<h3 class=\"rank-math-question\">\u00bfQu\u00e9 es la suspensi\u00f3n en una medida cautelar?<\/h3>\n<div class=\"rank-math-answer\">\n\n<p>La precauci\u00f3n de suspensi\u00f3n de disposiciones constituye una medida provisional que implica la paralizaci\u00f3n de los efectos inherentes a la disposici\u00f3n impugnada. Esta medida de precauci\u00f3n suspensiva puede ser requerida por los afectados con el fin de que, en caso de que sea el prop\u00f3sito del recurso, recaiga sobre una norma de car\u00e1cter general.<\/p>\n\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"faq-question-1703758441685\" class=\"rank-math-list-item\">\n<h3 class=\"rank-math-question\">\u00bfC\u00f3mo funciona una Ley de Amnist\u00eda?<\/h3>\n<div class=\"rank-math-answer\">\n\n<p>La amnist\u00eda tiene el efecto de poner fin a las acciones penales y levantar las sanciones impuestas en relaci\u00f3n con los delitos especificados en el art\u00edculo 1 de esta normativa, manteniendo, no obstante, la responsabilidad civil y resguardando los derechos de aquellos que puedan reclamarla, as\u00ed como los derechos de las v\u00edctimas, de acuerdo con la legislaci\u00f3n vigente.<\/p>\n\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"faq-question-1703758461562\" class=\"rank-math-list-item\">\n<h3 class=\"rank-math-question\">\u00bfQu\u00e9 beneficios tiene la amnist\u00eda?<\/h3>\n<div class=\"rank-math-answer\">\n\n<p>La amnist\u00eda se presenta como la herramienta a trav\u00e9s de la cual se otorga el perd\u00f3n a individuos pertenecientes a segmentos sociales en condici\u00f3n de vulnerabilidad, quienes hayan cometido actos delictivos, con la consecuencia de extinguir las acciones penales y levantar las sanciones impuestas.<\/p>\n\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"faq-question-1703758479862\" class=\"rank-math-list-item\">\n<h3 class=\"rank-math-question\">\u00bfD\u00f3nde se regula la Ley de Amnist\u00eda?<\/h3>\n<div class=\"rank-math-answer\">\n\n<p>Esta figura genera controversia, dado que no cuenta con regulaci\u00f3n alguna en la Constituci\u00f3n ni en ninguna otra legislaci\u00f3n. Esto dificulta la redacci\u00f3n de una ley org\u00e1nica que la respalde, especialmente debido a la ausencia de aplicaciones de amnist\u00eda pol\u00edtica desde el inicio de la era democr\u00e1tica.<\/p>\n\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introducci\u00f3n a la Ley de Amnist\u00eda En el complejo panorama legal, la posibilidad de una suspensi\u00f3n cautelar de la Ley de Amnist\u00eda ha suscitado un intenso debate. En Abogados Camino de Sirga exploraremos algunos aspectos clave que rodean esta cuesti\u00f3n. La posibilidad de establecer una amnist\u00eda se ha fraguado para hechos relacionados con el proceso [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":10096,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[12],"class_list":["post-10095","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derecho-constitucional","tag-derecho-constitucional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10095","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10095"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10095\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10109,"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10095\/revisions\/10109"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10096"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10095"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10095"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/abogadoscaminodesirga.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10095"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}